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Catégorie : Le projet

Publication : 2 mai 2015

La politique n’est ni mensonge, ni mauvaise volonté. Elle n’est ni trahison, ni trucage. La politique ne doit ni se couvrir de ridicule, ni céder au cynisme. Elle n’est pas à manger. La politique est noble. C’est l’art de gérer la cité, de servir ses semblables. La politique, voyons-nous, est affaire d’idées, d’action, de résultats.

S’engager en politique c’est, dès lors, mettre en avant des idées, les confronter à d’autres vues, en accepter la critique. C’est se soumettre à la sanction populaire. Laquelle intervenant généralement par voie électorale.

Le politique propose, le peuple dispose. Politique ne rime-t-elle pas alors avec liberté et démocratie ?

Proposer, le PRD, devenu MRD, l’a toujours fait. Il le refait aujourd’hui. A vous d’en juger.

              En ce début du troisième millénaire, trente ans après l’Indépendance dont nous avons, par un 27 juin 1977, accueilli l’avènement dans l’allégresse générale, notre pays se débat dans des difficultés d’un autre âge.

 La liberté retrouvée a tôt été confisquée par une minorité de prédateurs sans culture publique ni bon sens bâtisseur, qui ont dévoyé le nouvel État. Le pouvoir est devenu personnel et patrimonial, sa transmission dynastique. Il s’en est suivi, pour le peuple, misère matérielle et détresse morale. Sur fond de répression aveugle et incessante. Où que l’on tourne son regard, la République de Djibouti offre l’insoutenable spectacle de la dégradation, du non-droit et de l’angoisse devant l’avenir.

C’est dire si notre pays présente, du fait de l’irresponsabilité de gouvernants à nous imposés par les aléas de l’histoire, tous les signes d’un grand rendez-vous manqué. Celui de l’édification.

Il s’ensuit que nous nous trouvons aujourd’hui confrontés à un défi vital : être ou ne pas être. Etre un Etat moderne digne de ce nom, un Etat de droit et de démocratie. Etre une société juste, libre et fraternelle. Etre un pays en paix, assis dans ses valeurs fondamentales et ouvert au monde.

La situation est, on ne le répétera jamais assez, fort grave. Elle nous interpelle toutes et tous, car nous sommes toutes et tous concernés. Elle interpelle tous les Djiboutiennes et Djiboutiens, toutes les consciences du pays, en particulier les acteurs politiques dont la raison même d’être est de faire en sorte que marche correctement la collectivité.

Le Mouvement pour le Renouveau démocratique et le Développement (MRD), ancien Parti du Renouveau Démocratique (PRD), grande formation légalisée de l’opposition, ne s’est jamais dérobé devant ses responsabilités. Il a toujours eu à cœur de les assumer de son mieux. Pour nous, la politique n’est pas une affaire de ridicule permanent, ni de mauvaise foi et de cynisme. Le pouvoir n’est pas un vulgaire moyen d’enrichissement illicite, ni un instrument de répression arbitraire. La politique est trop noble pour se rabaisser à de telles vilenies. Elle est engagement, service de l’intérêt général. Elle est dévouement, abnégation. Elle est liberté, réflexion. Elle est action et résultats. La politique est bonne gouvernance, responsabilité (accountability en anglais).

Nous mesurons la gravité du défi devant nous, la profondeur des problèmes, l’importance des enjeux.

Chers compatriotes, il nous faut réfléchir et agir à un double niveau. Car il nous faut d’abord parer au plus pressé, puis agir en profondeur.

Il nous faut d’abord arrêter l’hémorragie actuelle et remettre sur pied le pays.

Nous pensons que cela passe par une action concertée associant toutes les forces vives de la nation.

Sans attendre, il nous faut restaurer l’Etat dans sa crédibilité et son équité. Le restaurer dans son rôle de protecteur de la liberté et de la démocratie, des biens et des personnes. Il faut en faire un Etat qui redonne confiance et aide ce peuple en détresse à sortir de la terrible ornière où l’a plongé le règne de la confiscation et de la spoliation. Il nous faut une administration (au sens large, qui inclut le système national de sécurité) respectueuse de la Loi, intègre et transparente, accessible et efficace, où l’homme qu’il faut soit à la place qu’il faut. Une administration où l’égalité des chances et la récompense du mérite ne soient pas des mots vides, où l’agent public puisse vivre de son salaire. Une administration qui sache rester politiquement neutre pour être au service de tous.

Pour reprendre économiquement vie, il nous faut instaurer un climat général (politique, social, institutionnel, juridique, etc.) propice au retour de la confiance, encourager fortement les investissements générateurs d’emplois et de revenus, ne pas hésiter à engager l’Etat où il faut pour le temps qu’il faut. Il faut prendre à bras-le-corps les dossiers de l’énergie, de l’eau et des infrastructures, le problème de la formation professionnelle, notamment des jeunes. Il faut nous atteler avec conviction à la question de notre positionnement économique comme place commerciale et financière forte.

L’urgence sociale nous commande, pour sa part, de nous attaquer à la misère et à la pauvreté. Il faut engager une politique volontariste de travail, et pas seulement salarié. Une politique qui ne néglige aucune couche sociale, aucun genre, qui accorde leur place aux femmes comme aux hommes, aux jeunes comme aux moins jeunes. Il faut intégrer tous les talents, toutes les aptitudes. Il nous faut combattre le coût scandaleusement élevé de la vie. S’impose, à cet égard, une véritable politique d’approvisionnement, une régulation du marché des produits de base et des denrées de première nécessité, un contrôle sérieux des prix homologués. Réhabiliter le système éducatif, la santé et la culture, voilà une autre priorité urgente qui commande d’agir. Il faut aussi une gestion de l’espace national où urbanisme, environnement et habitat fassent bon ménage. Urbanisme ne rime point avec anarchie et ghettos, environnement avec dégradation, habitat avec pénurie, ruralité avec exode. Il est possible de gérer harmonieusement la ville, de trouver un meilleur équilibre entre milieux rural et urbain, de protéger l’environnement et d’en vivre à la fois.

En parant au plus pressé, nous devons faire preuve de détermination, de tact, d’imagination, d’ouverture d’esprit. Nous devons mettre en commun nos intelligences, nos expériences, nos forces. Regarder autour de nous, vers le reste du monde et nous en inspirer lorsque cela est possible. Savoir que plus nous serons déterminés à nous aider, plus attentifs seront nos amis.

Parer au plus pressé sans jamais perdre le souci du dialogue et de l’adhésion. Politiques, syndicalistes, opérateurs économiques, femmes, jeunes, associatifs, artistes et écrivains, intellectuels, religieux, professions libérales ou non, autres membres de la société civile, citoyens ordinaires, civils et corps en uniforme, etc. la participation de toutes et de tous est nécessaire à ce sursaut national.

 Cependant, l’urgence ne suffit point. Il faut aussi de la profondeur. Il importe d’engager une réflexion d’ensemble, analyser les causes de notre peu enviable sort et dégager des pistes de transformation. En d’autres mots, il nous faut formuler le projet politique alternatif que la situation appelle. C’est ce que nous tentons dans les lignes qui suivent.

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C’est en un mot à un Etat crédible que nous invitons les Djiboutiennes et les Djiboutiens.

 Un Etat éducateur parce que conscient de l’importance vitale du capital humain, de l’état des mentalités et de la nécessité d’intégrer les données de la modernité. Un Etat qui se soucie d’instruire et de former un citoyen éveillé et humaniste, démocrate et dynamique, fier à la fois de son identité djiboutienne et de son ouverture au monde. Un tel citoyen contribue à l’avènement d’une société résolument démocratique, juste et fraternelle, attachée au développement harmonieux, respectueuse d’elle-même et d’autrui.

Un Etat protecteur de l’individu comme de la collectivité, des personnes comme des biens, de l’ordre public comme de l’intégrité territoriale, de la femme comme de la jeunesse et des personnes âgées, des minorités comme de la majorité, de l’identité nationale dans la diversité culturelle. Un Etat qui protège les droits de l’Homme et les libertés, protège travailleurs et employeurs, rassure investisseurs et demandeurs d‘emplois. Un Etat qui garantisse la cohésion sociale et la solidarité nationale.

Un Etat responsabilisateur parce que responsable et démocrate, participationniste et intégrateur. Un Etat qui sache décentraliser, déconcentrer, déléguer. Un Etat qui tourne le dos au pouvoir personnel et aide ses citoyens à se réapproprier la vie publique.

Un Etat développeur parce que conscient de nos potentialités et des enjeux du progrès, convaincu de l’impérieuse nécessité de tirer les choses et les êtres vers le haut, d’avancer et de faire avancer. Un Etat confiant en lui-même et en son peuple, dynamique et vigilant, clairvoyant et prévoyant.

 Un Etat gestionnaire parce que rationnel sans être désincarné, intègre et performant. Un Etat capable de mettre la femme ou l’homme qu’il faut à la place qu’il faut, d’employer les finances qu’il faut où il faut, d’affecter les moyens matériels qu’il faut où il faut. Un Etat qui avance à la lumière du passé mais aussi à la lueur du présent et du futur.

 Un Etat conscient de sa place dans la région et dans le monde, fier de sa quadruple appartenance africaine, arabo-musulmane, francophone et mondiale. Un Etat soucieux d’ouverture dynamique au reste du monde, de la qualité de ses relations extérieures, le tout dans le respect mutuel et la non-immixtion dans les affaires intérieures des autres pays.

Un tel Etat est tout simplement un Etat crédible. C’est un Etat digne de confiance et d’abnégation. C’est un Etat digne de nous, un Etat à visage humain.

C’est un Etat repensé pour une société en paix avec elle-même comme avec les autres, capable de concilier les valeurs qui la fondent avec les impératifs de la vie collective moderne, progressiste et prospère.

Chers compatriotes, ainsi que notre pays l’apprend à ses dépens, l’exercice du pouvoir d’Etat, la gestion des affaires publiques, ne sont pas une affaire de prédation alimentariste, ni de sectarisme communautaire ou religieux. Ce ne sont pas une administration au jour le jour, ni une question de manœuvres à courte vue.

Prétendre à gouverner un pays exige des qualités et des compétences particulières ainsi qu’une vision politique claire et crédible. Il faut être capable de développer une réflexion responsable d’ensemble pour appréhender au mieux le destin commun et essayer de l’amener, par une volonté consciente et conséquente, à s’accomplir de manière heureuse.

En clair, il faut être porteur d’un projet politique, d’un choix de société, d’une alternative crédible, à même d’emporter l’adhésion collective. Aucun leader politique digne de ce nom ni aucun parti politique sérieux, ne peuvent en faire l’économie.

 De même, l’on ne peut faire l’économie d’un débat national autour de tous les sujets d’intérêt général. C’est une question de bon sens et d’exigence démocratique.

Au MRD, nous avons toujours été et restons ouverts au débat. Nous demeurons réceptifs à toutes critiques et suggestions constructives.

Idées + action = Progrès, telle est l’équation de la réussite.

PLATEFORME DE L’OPPOSITION SUR LES REFORMES DEMOCRATIQUES

Les vues de l’opposition djiboutienne, en particulier des partis légalisés, convergent en ce qui concerne les réformes démocratiques à mettre en œuvre en République de Djibouti. Ces réformes font d’ailleurs partie de l’accord de paix et de concorde civile signé entre le Front pour la restauration de l’unité et de la démocratie (FRUD) du regretté Ahmed Dini Ahmed et le gouvernement du président Ismaël Omar Guelleh le 12 mai 2001. Accord salué par le reste de l’opposition et le peuple djiboutiens et dans le cadre duquel la faction signataire du FRUD s’est transformée en parti légalisé d’opposition sous l’appellation d’Alliance républicaine pour le développement (ARD). Ces réformes démocratiques promises par le régime mais non tenues sont :

1 - L'entrée en vigueur du multipartisme intégral (c'est la seule réforme appliquée mais non sans entraves politico-administratives) ;

2 - La décentralisation des régions autres que Djibouti-ville, la capitale : la question de la  décentralisation hors capitale fait l'objet d'une loi organique jointe à l'accord qui jaunit dans les tiroirs du pouvoir ;

3 – L’élaboration conjointe (Opposition/Gouvernement) du statut décentralisé de la capitale, qui abrite près de 80% de la population djiboutienne ;

4 - Le réexamen du Conseil constitutionnel dans son statut comme dans sa composition : il est, comme le reste de l'appareil d'Etat, totalement inféodé au régime qui en nomme les six membres ;

5 - La mise en place d'une Commission électorale nationale indépendante en charge de l'ensemble du processus électoral depuis la confection des listes jusqu'à la proclamation des résultats et composée à parité de représentants de l'opposition et du régime sous la présidence d'une personnalité indépendante acceptée par les deux parties (c'est la condition sine qua non de la transparence électorale) ainsi que l’introduction d’une dose de proportionnelle au mode de scrutin ;

6- Une justice indépendante et la réactivation du Tribunal du contentieux administratif mis en sommeil depuis 1996 ;

7 - Le respect des libertés fondamentales (syndicale, d'expression, de presse, etc.) et des Droits de l'Homme ;

8 - L’accès libre et équitable des partis politiques aux médias publics (radio, télévision, journaux, etc.). 

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Publication : 2 mai 2015

Et puisqu’il s’agit d’abord de réhabiliter la vie en ensemble national et le phénomène étatique moderne dans les cœurs et les esprits, il appartient à l’Etat un rôle éducatif déterminant pour restructurer sur le terrain la mentalité collective dans le sens d’une bonne perception des problématiques en question.

Eduquer par l’école

Eduquer d’abord à l’école, lieu de formation privilégié de l’enfant (et de l’adulte quand il le faut), où il doit recevoir le savoir moderne mais aussi la nécessaire formation morale. Si, en effet, l’école est le lieu des connaissances, qu’elles soient générales ou spécialisées, si c’est là qu’il apprend les mathématiques et autres sciences, les arts et la littérature, les langues étrangères, l’histoire et la géographie, si c’est là qu’il acquiert tel ou tel métier, il doit aussi y recevoir une bonne formation morale. Les bancs scolaires doivent beaucoup contribuer à former le sens social, à promouvoir l’identité culturelle et l’esprit citoyen, à stimuler le sens du progrès et de l’épanouissement. Ils doivent favoriser l’éveil de l’enfant à son environnement social, culturel et citoyen. Sans se départir du souci d’ouverture au monde. Ils doivent l’aider à s’orienter, à exprimer ses talents et à s’épanouir. Toutes choses peu ou prou prises en compte dans le système actuel.

La transmission du savoir universel, commun aux hommes, doit être optimale. Elle doit constamment se soucier de sa qualité. Imaginative, attractive, elle ne doit rien négliger pour susciter et tenir l’intérêt de l’enfant. Aucun effort ne doit être ménagé pour que le savoir se transmette dans les meilleures conditions possibles. Le cadre de travail, la dimension matérielle et salariale, la qualité des enseignants et des méthodes didactiques, les contenus…tout doit contribuer à une bonne transmission à l’enfant. Il faut en finir avec l’école lugubre, surchargée et misérable, où les enseignants sont démotivés et les enfants peu enthousiastes. Il faut tourner la page de l’école sinistrée. Cela suppose, bien entendu, une volonté politique partagée. Un environnement propice et des moyens.

A côté des sciences et arts, de ces outils mis à l’épreuve de la fiabilité, à côté de ce savoir standardisé, qui accepte de se remettre en cause et de s’enrichir au fil des progrès, de ce savoir que le regard épistémologique éclaire sous un jour plus humain, l’enfant doit apprendre à se découvrir. Se découvrir d’abord du point de vue humain et social. Il doit prendre conscience qu’il est un être précieux, une personne humaine, avec ce que cela signifie de dignité et de sacré. Prendre conscience qu’il est titulaire de droits et tenu à des devoirs. Il lui faut se découvrir comme un être social, membre d’une collectivité, citoyen d’un pays. Il lui faut apprendre les valeurs fondamentales de sa société, sa culture. Apprendre à bien se conduire, à se respecter et à respecter. Apprendre à respecter son environnement, les êtres (qu’ils soient humains ou non) comme les choses qui le constituent. Apprendre à aller vers son concitoyen, à l’apprécier, à s’enrichir à son contact. L’école doit être le lieu de découverte de son pays dans toutes ses dimensions, humaine, culturelle, géographique, historique. Le lieu où se cultive ce qui nous unit, où l’on combat les préjugés. D’où l’enseignement des langues nationales qui doit trouver un mode pratique d’immersion multi-linguistique, de manière à aider l’enfant, dès le jeune âge, à voyager à travers nos langues et nos cultures comme le font nos concitoyens de Dikhil-ville ou de Quartier 4 de Djibouti-ville.

Se découvrir soi-même, et, avec une claire idée de soi, s’ouvrir au monde, tel nous semble le choix à faire pour nos jeunes apprenants. Car il est vital que, au même titre que les autres petits du monde, l’enfant djiboutien soit réellement détenteur de son patrimoine identitaire national afin de s’épanouir et de représenter une richesse pour le monde plus vaste où il vit. En d’autres termes, il nous faut lui donner les moyens d’avoir conscience que, s’il reçoit en apprenant le français, l’arabe littéraire ou l’anglais, langues par lesquelles il acquiert le savoir commun et s’ouvre à l’Autre, il peut tout aussi bien donner de par le patrimoine national qu’il porte. Un patrimoine riche, nous le savons, de sa belle diversité.

Se découvrir soi-même, disons-nous. Eh bien, cela commande aussi de se familiariser avec le concept d’Etat et sa problématique. L’enfant doit prendre conscience que la vie en collectivité moderne, qui est désormais la sienne, nécessite une organisation, des règles, des institutions, bref un Etat. Il doit avoir une idée suffisante de cet Etat, de ses origines, de ses objectifs et de sa finalité. Il doit savoir quelles fonctions il remplit, comment il s’articule et qui doit le faire fonctionner.

Il s’agit pour lui de savoir que, chaque société évoluant, les valeurs de notre démocratie pastorale s’enrichissent de l’apport de la démocratie républicaine, dans le cadre de l’Etat moderne. Savoir que, s’il est membre d’une communauté ethnique ou clanique, il est également membre d’une communauté nationale et citoyen d’un pays. Que la citoyenneté confère des droits mais impose aussi des devoirs. Savoir qu’être citoyen exige des comportements et des attitudes responsables qui sont autant de garanties du bon fonctionnement de l’Etat, de la cohésion sociale et de la concorde nationale. Savoir que l’on ne peut pas, en notre nouvelle collectivité nationale, se replier sur ses contribules, suspecter et exclure les autres. Savoir que, sans vouloir gommer les réalités communautaires, l’on doit voir large, penser et agir en termes de nation. Car la tribu s’est enrichie d’autres tribus et le nouvel ensemble ambitionne de se construire en une sorte de super-tribu, en nation.

Dans la même optique de formation morale, l’enfant doit développer à l’école le sens du progrès et trouver sa voie personnelle. Il nous revient de lui apprendre que cet animal singulier qu’est l’homme, est doué d’un merveilleux pouvoir, celui de penser, de réfléchir aux choses comme aux êtres. Le pouvoir de s’interroger, d’interroger ce qui l’entoure et d’avancer. Le pouvoir de lire le passé et de décrypter le présent. Le pouvoir de scruter l’avenir pour s’y projeter. L’homme est capable de se construire et de construire. Il est capable de solutions aux problèmes qu’il rencontre. Ainsi de la Djiboutienne et du Djiboutien qui ne sont pas moins intelligents que les autres humains qui peuplent la planète. Tout est affaire de volonté au sens positif du terme. Volonté d’apprendre pour comprendre et avancer. Volonté d’exercer et de développer ce sens humain du progrès.

De la sorte, l’enfant se met en position de mieux connaître ses aptitudes particulières, de mieux détecter ses talents, pour trouver sa voie dans la vie. Il entreprend avec confiance d’exprimer son potentiel, de préparer son avenir d’homme et de citoyen.

Le chemin trouvé, peut venir l’ambition. Ambition pour soi-même bien entendu, mais aussi, par ricochet ou non, pour la collectivité. Point une ambition aveugle pour laquelle compterait seule la fin. Celle-là n’en est pas véritablement une, car elle porte en elle son pesant de danger. Du fait même de son aveuglement, de sa poursuite exclusive de l’objectif, elle n’hésiterait pas à faire fi de tout le reste, en particulier de la question fondamentale des moyens. Elle tendrait à s’affranchir des impératifs moraux, à user de tout, bref à abuser. Toute ambition aveugle, irraisonnée, est quelque part destructrice. L’histoire humaine d’hier et d’aujourd’hui nous l’enseigne abondamment.

            Ce qu’il faut c’est une ambition positive, une ambition qui intègre autant de facteurs que nécessaire, qui ne se départit jamais du sens critique. En un mot une ambition qui construit.

            En même temps qu’elle stimule le sens du progrès et de l’orientation, l’école se doit de cultiver le goût du bien-être, de l’équilibre physique et mental. A cet égard, le sport est un précieux outil. Ses bienfaits ne sont plus à démontrer. Il entretient le corps et relaxe l’esprit. Il régénère l’énergie vitale et préserve la santé. Il est source de bien-être et de confiance en soi pour l’individu, se répercute positivement sur la collectivité.

D’autre part, nous voulons que l’école ne reste pas l’apanage des jeunes, qu’elle n’accueille d’ailleurs pas tous : selon les chiffres officiels, le taux d’analphabétisme pour les quinze ans et plus est supérieur à 70%. Elle doit aussi accueillir les adultes tant pour l’alphabétisation, l’éducation citoyenne que pour la formation tout au long de la vie.

 L’analphabétisme est trop élevé dans notre pays où il constitue un drame pour beaucoup d’entre nous à une époque où lire, écrire et compter sont devenus une nécessité vitale. Ses victimes en souffrent au quotidien, dans la vie de tous les jours, et il n’est point besoin d’être observateur averti pour s’en rendre compte.

 La collectivité nationale n’en souffre pas moins qu’il prive d’une grande partie des ressources humaines dont elle a besoin pour aller de l’avant. C’est un grave handicap, un manque à gagner inestimable, un anachronisme douloureux.

C’est que, par manque de volonté politique, le fléau n’a jamais été combattu comme il se doit. Le projet ambitieux et volontariste, élaboré durant les années 1980 en liaison étroite avec l’UNESCO, sous l’impulsion du père fondateur du PRD, le regretté Mohamed Djama Elabé, alors ministre de l’Education nationale, pour éliminer l’analphabétisme à l’horizon 2000, a malheureusement échoué. Faute de détermination au plus haut niveau de l’Etat, il a dégénéré, comme tant d’autres choses, en un vernis sans lendemain, alimentant au passage certaines poches.

D’où l’urgence à s’attaquer au problème de l’analphabétisme qui nous interpelle à tous points de vue, moralement, socialement, économiquement et politiquement. S’y attaquer sans oublier que son traitement doit s’accompagner d’une conscientisation citoyenne. Apprendre à l’adulte analphabète à lire, écrire et compter, lui apprendre de quoi s’insérer dans le tissu économique, mais aussi l’aider à mieux s’appréhender comme citoyen et à mieux se conduire comme tel.

La même urgence se pose pour la question de la formation tout au long de la vie. Qu’elle soit de perfectionnement dans son métier ou de reconversion à un autre. C’est la suite logique et indispensable de la formation initiale. C’est motivant et valorisant pour l’individu. Sécurisant aussi. C’est bénéfique pour la collectivité qui entretient ainsi le souffle bâtisseur des compétences.

Pour tout ce, sachons d’abord compter sur nos moyens, nos intelligences et nos énergies, en recourant notamment à l’appareil scolaire qui, après réhabilitation, peut grandement nous aider. Sachons nous aider avant d’appeler à l’aide. Car, pour généreux qu’il puisse être, l’extérieur ne peut se substituer à nous. Il peut nous apporter de l’aide, mais c’est à nous de réfléchir et d’agir. A nous de faire le principal.

Ainsi voyons-nous notre système éducatif. Et, à l’évidence, la conception et le pilotage d’un tel système ne peuvent aller sans la pleine implication de tous, à commencer par les enseignants et les parents. L’on ne peut valablement poser le diagnostic et proposer les remèdes, l’on ne peut sérieusement avancer sans celles et ceux qui se consacrent à transmettre les connaissances, sans les professionnels de l’école, sans les usagers que sont les élèves et les parents, sans le reste de la société, sans tous celles et ceux qui ont quelque chose à apporter.

C’est dire si l’école djiboutienne, dont l’état laisse à désirer tant en termes de conditions de travail, de capacité d’accueil, de rendement qu’au niveau du climat social, est à réhabiliter. Elle doit bénéficier d’une attention toute particulière dans les préoccupations des décideurs.

 L’effort que le MRD, votre MRD, entend consacrer à l’Education nationale est à la mesure des besoins.

Nous voulons doter l’école des moyens de sa mission telle que nous avons essayé de la définir plus haut. Concrètement, cela passe par une réforme profonde du système. Par un réexamen de son architecture générale. Par des méthodes et des contenus adaptés, par des moyens matériels suffisants, par la fin des sureffectifs et des surcharges de travail. Cela passe par une réhabilitation du métier d’enseignant, métier noble s’il en est, en améliorant grandement la condition matérielle de l’enseignant djiboutien, sa formation mais aussi son environnement professionnel. Enseigner doit redevenir attractif et gratifiant.

Conscients de ce que, pour nous autres humains, l’homme est la plus précieuse des richesses, nous entendons consacrer à l’effort éducatif la part qu’il mérite dans l’allocation des ressources publiques. Une part à la mesure des défis à relever et que bien des Djiboutiens connaissent : éradiquer l’analphabétisme et l’inculture civique, promouvoir la formation tout au long de la vie et élever grandement le niveau moyen national en faisant échec à l’échec.

Nous ambitionnons de faire en sorte que, dans un avenir raisonnable, pas moins de 80% d’une génération d’âge parvienne au baccalauréat. 

Pour un pays de modeste taille comme le nôtre, qui, même mal géré, génère chaque année des dizaines de milliards de nos francs de ressources publiques, en termes de recettes budgétaires internes et de ressources extérieures, pour un pays où l’exploitation optimale des atouts reste à venir, accorder la part du lion à la valorisation de son capital humain, est tout à fait possible.

Eduquer hors de l’école

Cependant, si l’école est, comme nous venons de le souligner, un lieu privilégié à la disposition de l’Etat éducateur, elle n’est pas le seul moyen. D’autres possibilités d’action existent que l’on peut utilement manier pour éduquer les citoyens. Outre la cellule familiale, les médias de masse tels que la radio, la télévision voire la presse écrite, les acteurs traditionnels mais aussi l’action extrascolaire de l’Etat, peuvent participer à l’éducation.

Bien entendu, il y a d’abord la cellule familiale et le rôle éducatif naturel des parents. Ce sont le premier maître de l’enfant. Le plus important. Aussi doivent-ils être à la hauteur de cette mission, comme de leurs autres responsabilités. L’éducation familiale doit être en phase avec celle sociale et nationale. Pour cela, il importe que les parents aient conscience de la portée des comportements et valeurs qu’ils inculquent à leur progéniture. Ils doivent voir large et savoir qu’ils ont entre les mains un citoyen en devenir pour l’éduquer en conséquence. Avec, au besoin, l’aide de l’Etat qui, outre la dynamique éducative nationale qu’il engage, doit pouvoir orienter voire accompagner ceux des parents qui le nécessitent.

Les médias de masse peuvent être aisément employés à bon escient en tenant naturellement compte de leurs impacts respectifs. Ils peuvent être utilisés pour tous les aspects du rôle éducatif de l’Etat : acquisition des connaissances, enracinement socio-culturel, formation civique et démocratique, esprit de progrès, etc. Des médias tels que la radio et la télévision peuvent se révéler un formidable levier d’action au bénéfice de la population djiboutienne. De tradition orale, les Djiboutiennes et Djiboutiens, même instruits, regardent et écoutent beaucoup. La radio, par exemple, est écoutée de toutes les couches et dans toutes les régions de notre petit pays. Pourquoi ne pas, dès lors, offrir aux auditrices et auditeurs  des programmes éducatifs, des émissions d’apprentissage et de découverte, des émissions de conscientisation, des moments d’échanges, des débats d’idées ?  Pourquoi ne pas intégrer ces médias dans l’effort éducatif de l’Etat ? Il s’impose, pour ce faire, d’en finir avec les habitudes actuelles de complaisance au prince et d’inertie qui n’honorent pas les médias d’Etat, de  redéfinir leur  rôle à des fins d’édification et de les doter des moyens de leur action. Il s’impose aussi de nous inspirer, dans la mesure du possible, chaque contexte ayant ses spécificités, des expériences similaires réussies sous d’autres cieux.

Nous sommes convaincus que, dans un petit pays comme le nôtre, où les gens, même dans les contrées les plus reculées, se soucient d’avoir leur poste de radio, où la télévision peut se généraliser au milieu rural et aux couches défavorisées à travers une aide appropriée de l’Etat, se couplant avec l’usage des énergies alternatives (notamment solaire et éolienne), où peut se promouvoir la presse en nos langues nationales (qui sont déjà transcrites), il est possible de mettre les médias au service de l’éducation et de l’édification. 

Les acteurs traditionnels peuvent aussi contribuer à l’action éducatrice. Ils peuvent et doivent être associés à cet effort éducatif. Ils sont utiles pour l’enracinement culturel, la maîtrise des langues nationales. Ils sont utiles pour relayer l’école dans la promotion de l’esprit citoyen et dans la consolidation du sentiment national. Il faut les associer en amont lors des états généraux. Les associer en aval pour la mise en oeuvre des décisions issues de ces assises. Sages et autres chefs coutumiers, religieux, grands-parents, poètes et autres chanteurs, sont autant d’agents éducatifs potentiels dont il faut obtenir l’adhésion et la mobilisation. Rappelons-nous qu’en milieu rural, les grands-parents, lorsqu’ils sont en vie, jouent un rôle de premier plan dans l’éveil culturel et social de l’enfant.

Leur implication, aux côtés des autres acteurs de la société, aux côtés des enseignants, des parents d’élèves, des intellectuels, des écrivains et autres artistes, des politiques, des associatifs, des agents publics et des opérateurs économiques, est d’autant plus possible qu’il s’agit, non de leur imposer un vulgaire rôle de propagande au service d’un individu ou d’un groupe, mais de les faire participer à la réalisation d’un projet national qu’ils auront contribué à concevoir.

Aux mêmes fins d’éducation, l’action extrascolaire de l’Etat, l’action de ses divers rouages, doit refléter son discours. Loin de la mauvaise foi et du ridicule actuels, elle doit montrer que paroles et actes concordent. L’Etat, que ce soit au niveau politique, administratif et économique, ou au plan socio-culturel, sécuritaire et diplomatique, doit prêcher par l‘exemple.  Il lui faut convaincre par une pratique bâtisseuse et citoyenne du pouvoir. Il lui faut être cohérent et transparent, servant, expliquant, sensibilisant, prévenant et, au besoin, intervenant et punissant.

Avec l’école et ses ressources, la cellule familiale et le reste de la société, avec les médias et l’action publique, l’Etat éducateur, on le voit, ne manque point de leviers d’action. Il lui appartient d’en faire bon usage. Il lui revient d’insuffler une dynamique fructueuse, de stimuler et d’orienter les énergies, les compétences et les intelligences.

Éduquer inlassablement. Éduquer avec conviction et abnégation. Éduquer pour édifier.

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Publication : 2 mai 2015

Educateur, l’Etat doit aussi protection à ses citoyens. Protéger la personne humaine, dans son intégrité physique comme dans ses biens et droits. Protéger les libertés fondamentales telles que les libertés d’expression, de réunion, d’association, de conscience, etc. Mais aussi protection par la satisfaction des besoins. Besoins d’éducation, de santé, d’emploi, de logement, de vie peu chère, d’infrastructures. Besoin de justice sociale et de solidarité avec les plus vulnérables que sont les jeunes, les femmes, les personnes âgées et les minorités. De même, protéger la culture nationale et préserver l’intégrité territoriale.

1 - Protéger la personne humaine exige l’existence d’institutions républicaines de sécurité et de justice

Il nous faut des forces de police et de gendarmerie qui soient bien formées, équipées et à l’abri des besoins. Des forces qui rompent avec les pratiques actuelles de corruption et d’inféodation au pouvoir qui en font des quasi-milices privées et ternissent d’autant leur image auprès du peuple. Des forces qui sachent qu’elles ont à protéger le citoyen, non à le soumettre à un autocrate, et qui, outre les missions traditionnelles de police administrative et judiciaire, prennent en compte le besoin de plus en plus exprimé de présence de proximité.

Il nous faut des policiers et des gendarmes compétents, responsables, proches des gens. Des agents et des officiers qui surveillent nos frontières, assurent l’ordre et la tranquillité publics, veillent à la salubrité, protègent l’expression démocratique (vote, manifestation, sit-in, marche démocratique, etc.) sans entraves ni répression arbitraires, assistent les juges en recherchant et arrêtant les auteurs d’infractions. Il nous faut des femmes et des hommes qui sécurisent la vie de tous les jours au plus près des administrés. Il nous faut, en un mot, des forces efficacement républicaines, qui nous rassurent, non nous apeurent.

Nous avons pareillement besoin d’une justice compétente et indépendante du pouvoir exécutif. Une justice qui dispose des moyens de sa mission, qu’ils soient matériels ou humains. Une justice qui recrute selon des critères objectifs de qualification, de compétence, de dynamisme et de bonne moralité, qui rémunère décemment ses membres et les prémunit ainsi des tentations négatives. Une justice qui s’appuie sur des auxiliaires à la hauteur de leurs missions, capables de répondre aux exigences légitimes du service public : agents et officiers de police judiciaire, avocats, huissiers de justice, greffiers et autres experts. Nous avons besoin d’une justice qui rende ses décisions selon la Loi et en âme et conscience, au lieu de juger suivant les injonctions de l’exécutif.

Il est vital d’en finir avec l’état désastreux de nos institutions de sécurité et de justice.

2 - La protection du citoyen passe aussi par celle des libertés publiques

La liberté d’expression, y compris celle de la presse, la liberté d’association (celle de se constituer en association, en parti politique, en syndicat, etc.), la liberté de réunion (celle de tenir des réunions privées ou publiques), la liberté de conscience, les libertés de mouvement, de commerce, etc., toutes ces libertés sans lesquelles il n’est tout simplement point de Liberté doivent pouvoir s’exercer sans entraves inutiles. Sans limites autres que celles que nécessite la vie harmonieuse en société moderne. Sans limites autres que les considérations bien comprises d’ordre public. Sans autres restrictions que celles dûment édictées par la Loi dans l’intérêt bien compris de la Nation.

3 - Protéger par l’éducation

C’est un domaine vital et prioritaire comme nous l’avons vu. Eduquer l’homme, au sens large bien entendu, c’est lui permettre de se révéler à lui-même comme à la société. C’est l’aider à cheminer, à exprimer son potentiel, à parvenir à cette existence d’être conscient et responsable qui doit être la sienne. Eduquer c’est bâtir.

En éduquant l’homme, on jette les fondations humaines du progrès collectif. Car sans têtes bien faites, sans intelligences en éveil, point de présent harmonieux ni avenir radieux. 

Eduquer les jeunes comme les moins jeunes. Eduquer au sens large du terme, pour intégrer la dimension morale, socio-culturelle et citoyenne. Eduquer tout au long de la vie. Eduquer pour surmonter les aléas de l’existence.

4 - Protéger par un système de santé citoyen

Cela suppose un système performant au service de tous. Pas une médecine à double vitesse qui accueille les uns et exclut les autres, bienveillante avec les possédants et sourde aux appels des pauvres. Pas une médecine de l’argent qui fasse peu de cas de l’Homme. Nous ne voulons point de cette médecine-là qui n’a rien d’humaniste et relève de la seule logique du profit.

Notre médecine, au sens large du terme, doit être accessible à toutes et tous, aux plus modestes comme aux autres, en vertu du principe juste de l’égalité devant le service public. Elle doit obéir à des règles d’organisation et de fonctionnement claires et admises de tous.

Pour être performant, notre système de santé doit beaucoup se soucier de son capital humain, de ses professionnels. Il doit motiver au mieux ses ressources humaines, de manière à en obtenir un dévouement optimal. Ce qui passe par une bonne formation, une rémunération qui mette le personnel à l’abri des besoins, une gestion équitable des carrières, un dialogue constant et constructif, bref par un bon climat social.

Mais s’il lui faut gagner les cœurs et les esprits des professionnels, le système doit aussi intégrer le public. Il lui est vital de se faire transparent, disponible, attentif pour gagner la confiance populaire. Il doit être à l’écoute du public, l’associer à sa vie, le faire participer au débat sur son avenir. Il doit vivre et avancer avec les femmes et les hommes qui font sa raison d’être, avec tous les hommes et femmes. Et non obéir au bon vouloir d’une poignée de profiteurs qui n’ont que faire de l’intérêt général.

Un tel système sanitaire doit, en amont, faire une large place à la prévention et à l’éducation populaire pour alléger, en aval, le coût de l’indispensable couverture curative, c’est-à-dire des soins. Une population informée, sensibilisée sur les règles d’hygiène, sur la dangerosité de certaines pratiques et habitudes, sur les risques liés à tel ou tel comportement, bref une population conscientisée pour devenir actrice de la préservation de sa santé, est moins exposée qu’une autre à la maladie. Elle allège d’autant son budget curatif.

Cependant, le dispositif ne serait pas complet sans la médecine privée. Elle doit y avoir sa place, toute sa place. Mais elle doit être au diapason du secteur public et intégrer les préoccupations nationales. En d’autres termes, la médecine libérale ne peut perdre de vue que toute médecine digne de ce nom est fondamentalement humaniste. C’est une évidence mais qu’il ne nous semble point inutile de rappeler à une époque que caractérise la recherche échevelée du profit. Nous pensons qu’il est possible de vivre décemment de son art sans assommer ses patients de tarifs excessifs. D’ailleurs, il peut et doit être recherché les modalités d’une coopération fructueuse entre les deux secteurs, entre le privé et le public. Pour mieux servir l’intérêt général, il doit être trouvé les moyens d’une co-existence harmonieuse.

5 - Protéger par l’emploi

 Pour le commun des femmes et des hommes, être sans emploi salarié, c’est être sans ressources. Et sans ressources, il est difficile de vivre dans la société monétisée aujourd’hui nôtre. C’est la survie même qui est menacée. Finis les temps où l’on pouvait, sobrement, se contenter de quelques têtes de bétail pour survivre. En changeant de milieu de vie, nous avons changé de moyens de subsistance. Il nous faut aujourd’hui travailler pour subsister. Gagner sa vie passe par le travail rémunéré.

Il s’ensuit que, pour le citoyen djiboutien, il doit être possible de travailler. C’est de la responsabilité de l’Etat. Dans ses possibilités aussi. La situation de chômage massive (70% selon les chiffres officiels), la situation de méga-chômage qui nous accable, n’est pas une fatalité. Elle est la conséquence de la mal-gouvernance.

Ce qui crée l’emploi, c’est l’investissement, qu’il soit public ou privé. Or, que l’on soit djiboutien ou étranger, l’on n’investit que si l’on estime que cela en vaut la peine, que si l’on y trouve un intérêt. L’on n’investit pas dans un environnement aussi délabré que celui qui résulte du système Ismaël Omar Guelleh. L’on n’investit pas dans un pays où les décideurs et institutions sont corrompus, où il n’y a pas de sécurité juridique et judiciaire, où il faut soudoyer pour la moindre démarche, où la protection pour sa personne et ses biens se monnaye au prix fort. L’on n’investit pas dans un pays où les décideurs présentent la poche aux investisseurs au lieu de leur tendre une main de bienvenue, où la culture du casho ou maaco, entendez manger, prédomine. On évite soigneusement un tel environnement, à moins d’être myope, ou d’avoir des penchants mafieux et de vouloir se joindre à la meute. Aux yeux de l’investisseur honnête, qui a des idées et du capital, qu’il soit étranger ou non, le climat à la Ismaël Omar est sans avenir. Donc sans intérêt.

Ne parlons même pas des investissements publics. L’on sait ce qu’il en est, ce que sont les projets du régime et ce qu’il en advient. L’on connaît le sort des usines d’eau (mise en bouteille, s’entend) et de marbre d’Ali-Sabieh, celui des Eaux de Tadjourah. L’on sait ce qu’il est advenu du Port de pêche, de la Laiterie ou des Aliments du bétail de la capitale. L’on se souvient du projet mirage, encore un, dit de recyclage des ordures inauguré en grande pompe à Doudah en 1999. La liste est longue, trop longue.

Pour renverser la vapeur, il faut renverser le mal-ordre. Il faut restaurer l’ordre naturel des choses. Il faut un Etat digne de ce nom qui réunisse les conditions de la création d’emplois. Il faut un Etat qui bâtisse et incite à bâtir. Un Etat qui attire au lieu de repousser. Qui attire les investissements étrangers en recherche d’opportunités, en suscite chez ses citoyens, en fait lui-même quand il le faut. Un Etat créatif, novateur. Un Etat dynamique et dynamisant.

Nous avons à conduire une politique volontariste de l’emploi. Une politique, non isolée et donc bancale, mais qui s’inscrive dans une stratégie générale de gouvernement. Car la lutte contre le chômage est une action d’ensemble qui doit mobiliser toutes les énergies. Pour faire reculer aussi drastiquement que possible un chômage devenu endémique, il faut travailler à levers les obstacles aux investissements créateurs d’emplois et de revenus. Pour ce faire, agissons à plusieurs niveaux. En termes d’environnement général : asseoir la démocratie et l’Etat de droit, garantir la sécurité juridique et judiciaire, assainir les mœurs publiques et l’administration, reformer la fiscalité et le code des investissements. En termes de promotion de nos atouts : promouvoir notre positionnement stratégique, notre vocation à devenir un centre d’éclatement régional, nos port et aéroport modernes, nos transports, nos télécommunications, notre monnaie stable et librement convertible, notre savoir-faire pour un certain nombre de prestations de services, nos possibilités touristiques, notre population jeune et ouverte au progrès dont une certaine frange a pu se former en dépit de la mal-gouvernance, etc. En termes de réduction des coûts : diversifier les sources de l’énergie électrique pour la rendre plus accessible, combattre la vie chère qui renchérit la main d’œuvre, développer la formation des Djiboutiennes et Djiboutiens, etc.

Il s’agit, voyons-nous, de créer des emplois durables et de faire en sorte qu’ils trouvent des femmes et hommes aptes à les occuper.

Et dans cet esprit, la situation actuelle qui fait que les chômeurs sont livrés à eux-mêmes doit cesser. Il nous faut imaginer un mécanisme qui recense au plus près les chômeurs de manière à cerner sérieusement le problème. Car plus l’information est adéquate, plus la réponse sera pertinente.

Recenser mais aussi accompagner humainement les sans-emploi durant l’épreuve du chômage. Il convient de réfléchir à la mise en place d’une assurance chômage pour les travailleurs.

De la sorte, les Djiboutiens retrouveront confiance et espoir, verront que chacun a sa place dans la collectivité, que tous les talents sont bienvenus, que les femmes et les hommes qui les portent peuvent en vivre. De la sorte, ils serviront honnêtement leur intérêt et celui de la société, chacun comprenant que mérite rime avec récompense.

C’est de cette manière que nous reconquérrons notre crédibilité extérieure et la confiance de nos partenaires et des investisseurs.

6 - Protéger par le logement

Le logement n’est pas une faveur réservée à une minorité de privilégiés mais un droit que l’on doit être en situation d’obtenir. Se loger décemment n’est pas un luxe mais un besoin élémentaire à satisfaire en priorité. Ne pas disposer de son logement est un signe de précarité. C’est contre-productif en termes d’intégration nationale.

Nous refusons de croire, comme tendent à nous l’inspirer trente ans de mal-gouvernance, qu’accéder au logement relève de l’impossible. Le logement décent doit cesser de paraître un rêve impossible pour le plus grand nombre.

Il s’impose ici de conduire une politique à la mesure des besoins qui sont considérables. Cette politique doit partir d’un fidèle état des lieux. Il faut intégrer toutes les données. A savoir nos niveaux de revenus et leur évolution compte tenu du renouveau engagé, la nécessité d’adapter le logement à nos conditions climatiques, l’existence de matériaux locaux utilisables, le savoir-faire national, l’aide extérieure au logement , etc.

Nous devons garder à l’esprit que notre pays n’est pas le seul confronté à ce problème à travers le monde. Il n’est pas le seul pays du Sud qui ait à traiter cette question. D’autres l’ont fait ou le font. Des pays pas forcément plus riches ni plus malins que nous. Des expertises et des expériences réussies existent en la matière et peuvent nous inspirer.

Il nous faut aboutir à un système de logement transparent, incitatif et efficace. Un système en phase avec la politique d’urbanisation et d’aménagement du territoire. Un système qui dispose de ses sources de financement et de son savoir-faire. Un système aussi bon marché que possible. Un système qui ne néglige aucune couche ni aucun revenu.

 Voilà comment il nous semble possible de prendre à bras le corps le lancinant problème du logement.

7 - Protéger par la lutte contre la cherté de la vie

Que notre pays est l’un des plus chers au monde n’est un secret pour personne. Mais cette cherté ne nous est pas imposée du ciel, ainsi que nous le répétons depuis des années, elle est largement artificielle. S’il est vrai que nous importons la quasi-totalité de ce que nous consommons, ce qui n’est pas une fatalité non plus, cela ne signifie nullement que nous sommes condamnés à importer cher ni à laisser pratiquer des marges bénéficiaires excessives. Pas plus que nous ne sommes obligés de taxer sans tact les denrées de première nécessité. La cherté de la vie a à voir avec l’absence de politique d’approvisionnement, avec les pratiques commerciales locales et le contrôle défaillant des prix des produits vitaux et stratégiques, avec la politique fiscale.

 Mieux faire en la matière est tout à faible possible. Il est urgent de nous donner les moyens d’une bonne connaissance des marchés internationaux pour un approvisionnement à moindre coût. Le monde des producteurs ne se limite pas à quelques contrées, il est bien plus vaste. Il convient de mieux l’étudier, de mieux le connaître pour mieux nous fournir.

Sur le front de la distribution locale, l’Etat doit être capable de faire évoluer positivement les pratiques commerciales. Capable de contribuer à un meilleur savoir-faire de nos opérateurs. Capable de vigilance anti-abus pour protéger les consommateurs. Il lui faut montrer à nos importateurs qu’il est possible de faire des affaires sans importer cher, ni sacrifier la qualité, ni écraser les consommateurs sous les prix.

Urgent aussi de revoir la fiscalité qui nous renchérit la vie. La fiscalité doit être conçue pour servir l’intérêt général, non le desservir. Cela commande une réforme de notre système fiscal pour le faire participer à la lutte contre la vie chère, à l’effort de compétitivité économique,  sans nuire au financement de l’action publique.

Gardons toujours à l’esprit qu’une vie moins chère, c’est un niveau de salaires plus compétitif, un coût de main d’œuvre plus propice aux investissements, une activité économique plus forte, des possibilités de redistribution accrues. C’est un développement socioéconomique plus aisé.

8 - Protéger par les infrastructures de base

Nos routes, notre réseau d’assainissement et d‘évacuation des eaux pluviales, nos fournitures d’électricité et d’eau, nos ports et aéroports, nos télécommunications, notre urbanisme, notre aménagement du territoire, notre environnement, tous ces domaines cruciaux ne font pas l’objet de l’attention qu’ils méritent. Ils ne sont pas perçus par le régime pour ce qu’ils sont, c’est-à-dire des nécessités pressantes, des priorités pour l’action publique et le développement.

Il faut nous atteler à la tache et doter le pays d’infrastructures dignes de ce nom. Développer le réseau routier de manière à faciliter grandement les communications à l’intérieur de notre petit pays et avec les Etats limitrophes. Désenclaver le pays intérieur (qui semble se réduire aux chefs-lieux dans l’esprit du pouvoir en place) et faciliter (en concertation avec les gouvernements concernés) les liaisons routières avec nos voisins. Les routes, comme en témoigne notre Fonds d’investissement routier, ainsi que le montre la pratique du péage ailleurs dans le monde, peuvent générer des ressources utilisables pour leur entretien comme pour l’extension du réseau. Il est donc temps de remettre en état nos quelques routes, en construire d’autres. Sans oublier le chemin de fer, mode de transport bon marché, qui nous relie aux plateaux éthiopiens.

Une autre urgence est de nous pencher sérieusement sur le récurrent problème de l’assainissement et de la propreté, dans la capitale comme ailleurs. A cet égard, réhabiliter le service de voirie en le dotant des moyens de son action et en y mettant les femmes et les hommes qu’il faut. Développer le système d’assainissement en accord avec la politique d’urbanisation. Le spectacle des dangereux cloaques et autres amoncellements de détritus, doit cesser. Nos villes et villages doivent retrouver un visage décent. C’est un impératif de vie et de santé publique.

De même, trouvons les voies et moyens de mettre fin aux inondations incessantes de la capitale. Mettons en place un mode fiable d’évacuation des eaux pluviales. Un mode qui s’insère dans un urbanisme responsable, qui soit en phase avec le développement de la ville.

Urbanisation, disons-nous. Ce n’est pas enfermer dans du béton sans âme, ni dans des ghettos d’un autre âge. Procédons à un véritable état des lieux. Tirons les leçons des échecs du passé, intégrons les contraintes liées aux implantions côtières et aux risques du réchauffement climatique, concevons un urbanisme d’avenir. Réfléchissons à la situation de ces bas quartiers de la capitale qui ont toujours été négligés dans la «politique» de la ville.

 Il nous faut coupler l’urbanisation avec une action d’aménagement harmonieux du territoire. Aménager le territoire n’est pas engorger la capitale et laisser la province se vider ! Aménager c’est corriger les disparités entre la capitale et la province, entre les chefs-lieux et le reste du pays intérieur. C’est rééquilibrer les choses pour rendre zones rurales et centres urbains des lieux de vie décente et d’épanouissement pour le plus grand nombre.

Et l’environnement ? Il ne peut se préserver à coups d’atteintes graves ! Il est temps de sauver notre fragile écosystème. Mettons fin aux pratiques négatives. Combattons la coupe de bois sauvage, le braconnage, les pollutions diverses. Reboisons pour faire reculer le désert. Reboisons pour reconstituer notre modeste couvert végétal. Voyons même dans quelle mesure introduire la verdure aux contrées traditionnellement pelées. Rendons leur éclat à toutes nos plages.

La protection environnementale requiert un effort soutenu de réflexion et d’action, de surveillance de terrain et de sensibilisation populaire. Elle appelle la participation de tous.

Gérons en bon père de famille nos ports, nos aéroports, nos télécommunications, bref nos établissements publics en général. Il est scandaleux que ces éléments du patrimoine public soient confisqués par les gouvernants, administrés à leur profit. Il est inacceptable que notre port et notre aéroport échappent au contrôle public. Cette situation doit cesser. Ces poumons de notre économie, ces bassins d’emplois et de progrès, doivent être au service du pays et de son développement.

Gérons mieux et démocratisons l’électricité. Ne pas hésiter, ici, à explorer toutes les possibilités alternatives à l‘électricité thermique basé sur le pétrole. Recourir aux énergies nouvelles comme l’éolienne, la solaire. A l’heure du réchauffement climatique planétaire et d’une certaine prise de conscience des risques liés aux énergies d’origine fossile, les énergies alternatives, dites nouvelles et renouvelables (force du vent, force des marées, énergie du soleil, etc.), existent et se développent. Elles le font d’autant plus que les crises répétées du pétrole plongent régulièrement le monde dans des difficultés. Intéressons-nous-y activement.

Dans la même optique, réétudions notre géothermie, réévaluons sainement son potentiel. Elle n’a pas livré tous ses secrets. Intéressons-nous pareillement à ce qu’offrent les pays limitrophes. Ne pas craindre de nous tourner vers notre voisin éthiopien pour notre approvisionnement en énergie. Il s’offre à nous des possibilités d’interconnexion électrique avec son réseau hydraulique qui, nous le savons, est considérable. C’est une offre d’électricité comme toute offre autre économique, une pratique devenue courante à travers monde, et nous aurions tort de nous en priver. Recourons-y de manière responsable.

Il est temps, pour nous, de faire en sorte que l’électricité ne soit plus un produit inabordable pour le plus grand nombre.

D’autre part, il convient de prendre à bras-le-corps la problématique de l’eau. L’eau doit devenir accessibles à tous. Il s’impose d’en finir avec la mal-gestion actuelle et de bien gérer ce précieux liquide, en amont, avec la production, en aval, avec la consommation.

 Il est urgent de combattre, et partout, la pollution des ressources. A Ambouli, dans la capitale, à la palmeraie de Dikhil, au Sud-ouest du pays, etc. Urgent de capter les eaux de pluies pour aider au renouvellement des nappes phréatiques et améliorer l’approvisionnement. Songeons aux millions de m3 d’eau du ciel qui, à chaque saison de pluies, se perdent sous nos yeux ! Urgent de lancer, à l’échelle nationale, une campagne rationnelle de recensement de nos ressources en eau.

En aval, luttons contre le gaspillage, qu’il soit lié aux déficiences du réseau ou à une mauvaise utilisation par les consommateurs. Sensibilisons la population sur le fait que l’eau n’est pas un bien indéfiniment abondant. Travaillons à changer notre rapport à l’eau, à nous inculquer des réflexes utiles, bref à acquérir une culture de bon usage.

 Il est temps de nous mobiliser pour éloigner le spectre récurrent de la pénurie et de la soif !

9 - Les plus vulnérables ont aussi besoin de protection

Ce sont, outre les chômeurs, la jeunesse, la femme, les personnes âgées et les minorités. Il s’agit de groupes qui, de par leur situation difficile, nécessitent une attention particulière.

Les jeunes, pour commencer par eux, constituent l’essentiel de la population djiboutienne. Pas moins des deux tiers des six à sept cent mille habitants. Ils sont pourtant largement victimes de la mauvaise gouvernance. Victimes de non-scolarisation, d’échec scolaire, de non-insertion sur le marché de l’emploi, de manque de loisirs. Victimes d’exclusion, en un mot.

Ils doivent, par conséquent, faire l’objet d’une véritable politique de la jeunesse. Parallèlement à la réhabilitation d’un système éducatif désormais sinistré, les jeunes déscolarisés et autres non scolarisés doivent trouver la voie d’une réelle insertion socioprofessionnelle. L’Etat doit scolariser (ou re-scolariser quand cela est possible), former à un métier répondant aux besoins de l’économie dans le cas inverse, sans distinction de sexe ni discrimination d’aucune sorte. Il doit se soucier de doter la jeunesse d’équipements de loisirs. Il est scandaleusement anormal que nos quartiers ne disposent pas de véritables lieux de détente pour jeunes, qu’ils manquent d’aires de jeux, d’espaces verts. Scandaleux que les activités culturelles et sportives demeurent sous-développées. Anormal que nos jeunes, mais aussi nos adultes, ne jouissent pas du bel air de nos belles plages, livrées au béton et à la  pollution. Anormal qu’ils aient pour seuls compagnons le khat, le tabac et autres méfaits du désespoir. Il est temps que tout cela change.

Temps que change aussi la situation de la femme djiboutienne. Elle appelle un effort national à la mesure de la tâche à mener : valoriser ce formidable capital humain injustement délaissé par le pouvoir passe par la promotion tous azimuts (éducative, sanitaire, sociale, économique et politique) de la Djiboutienne. Elément essentiel de la cellule familiale, génératrice de vie et d’humanité, mère nourricière, éducatrice et protectrice, la femme djiboutienne doit aussi devenir pleinement citoyenne. Elle doit, au-delà de son rôle social fondamental, contribuer à la marche et au progrès de la collectivité. Elle recèle de formidables gisements de talent et d’ambition, d’immenses ressources.

Les personnes âgées sont une autre priorité. Ce sont souvent des trésors négligés d’expérience et de savoir, mais aussi des victimes de la mal-gouvernance. Nous savons que le pouvoir en place a purement et simplement supprimé la pension pour de nombreux retraités, et l’a réduite à une taux de misère pour les autres. Il nous faut réhabiliter le système de retraite et, au-delà, l’ensemble de la sécurité sociale en tenant compte de la situation de toutes les personnes âgées.

Quant aux minorités, qu’elles soient communautaires, religieuses ou autres, il ne nous est point question de nous voiler les yeux sur leur sort. Les pouvoirs publics doivent veiller à ce qu’elles ne soient pas reléguées au rang de citoyens de seconde zone. Elles doivent jouir des mêmes droits et devoirs que leurs autres concitoyens. Elles ont le même droit inaliénable à l’égalité des chances et à la récompense du mérite. Les minorités doivent, au même titre que les groupes dits majoritaires, pleinement s’épanouir dans le cadre national.

10 - Plus généralement, protéger par la justice sociale

En luttant contre toutes les formes d’inégalités et en organisant la solidarité nationale. Ce qui requiert une politique novatrice et attentive qui, au-delà des effets, s’attaque aux sources des inégalités.

La moralisation des mœurs publiques est une urgence. Elle amène à combattre vigoureusement le népotisme, la corruption, le tribalisme et tous autres comportements négatifs. Elle amène à réhabiliter les valeurs de progrès tels que le mérite et l’égalité des chances.

Soulignons à ce propos que les pratiques publiques néfastes en cours dans les sphères dirigeantes de notre pays provoquent un renversement des valeurs et sécrètent une dangereuse culture de la médiocrité. Au nom de considérations de type alimentariste, les meilleurs, parce qu’ils ne sont pas insensibles à la dégradation généralisée, sont écartés et les médiocres récompensés qui ne sont pas susceptibles de déranger l’ordre établi. Il en résulte qu’à tous les niveaux de l’appareil d’Etat, la qualité (au sens large du terme) des agents et autres décideurs est souvent inversement proportionnelle à leur niveau de responsabilité. Situation qui se prolonge jusque dans le secteur privé où, par une logique de système, les médiocres supplantent souvent les meilleurs.

Il est clair que ces pratiques découragent par ricochet l’effort et l’esprit de progrès pour y substituer la tentation de la facilité et conduire droit à l’échec. Il est donc temps d’y mettre fin et de restaurer l’ordre naturel des choses où l’égalité des chances et la récompense du mérite suscitent le goût de l’effort, mobilisent les énergies, impriment et entretiennent la dynamique du progrès.

La justice sociale, on le voit, exige de l’Etat repensé que soit organisée la solidarité nationale entre jeunes et moins jeunes, hommes et femmes, actifs et non actifs, entre majorités et minorités, régions riches et contrées pauvres, entre instruits et analphabètes... Il y va de l’équilibre national et de la cohésion sociale.

11 - Et la culture nationale ? 

Notre identité culturelle, nous l’avons dit plus haut, dans nos quelques considérations sur le rôle éducatif de l’Etat que nous appelons de nos vœux, a besoin d’être préservée. Elle doit pouvoir se transmettre par la famille, par l’école comme par la société.  

Mais notre culture ne peut se transmettre si elle n’est pas protégée. Elle doit s’inscrire dans les préoccupations de l’Etat repensé. C’est ainsi que notre patrimoine oral doit être transcrit pour en faciliter la sauvegarde, la transmission et la mise en valeur. Cela est indispensable à un moment où, en mutation, notre société connaît une réelle vulnérabilité. L’enjeu est si important, si vital, que s‘impose la création d’un Institut national du patrimoine oral, chargé (en liaison avec les autres départements de l’Etat comme l’Education nationale) de la préservation et de la promotion de l’oralité.

Est-il besoin, à cet égard, de rappeler que de même qu’un arbre ne peut subsister et croître sans plonger ses racines dans la terre nourricière, de même une nation ne peut survivre et se développer sans préserver ce qui fait son identité culturelle ? 

12 - Protéger par la préservation de l’intégrité du territoire national

 C’est la défense nationale. Elle appelle, non pas une armée en guenilles, des soldats mal formés et sous-payés, mais un outil de défense nationale rationalisé et réaliste. Un outil qui, outre ses tâches traditionnelles d’instruction et d’entraînement, en vue de défendre le pays en cas d’agressions extérieures, participe à l’effort de développement. Il nous faut une armée qui s’insère remarquablement dans l’effort national de construction du pays et de la nation.

Dans cette rationalisation de l’outil de défense, et parce que notre pays est trop petit pour se défendre tout seul, il n’est pas question de remettre en cause nos amitiés. L’idée d’accords de défense avec les nations amies, pour mieux garantir notre intégrité territoriale, nous est d’une grande utilité. Nous entendons la conserver.